こちらでは、景観地区とはどのような地区なのか、詳しく説明します。
景観計画区域より強制力のある地区
景観地区とは、景観法に規定され、市街地の良好な景観の形成を図るため、都市計画に定められる地区のことです。
こちらの写真は赤福本店ですが、伊勢神宮の門前町の街並みを残すため「内宮おはらい町地区」という景観地区に指定されています。
（景観地区：内宮おはらい町地区）
このように景観地区は、歴史的建物が立ち並んでいるなど、様々な理由により市街地の景観を保存・継承していきたい場合に指定されます。景観地区で定められる規定は全国共通ではなく、各地区ごとによって異なります。
| 景観地区で必ず定められるもの | 景観地区で選択的に定められるもの |
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意匠（いしょう）とは「デザイン」と意味が近いのですが、少々異なる部分があります。意匠とは、物品（物品の部分を含む）の形状、模様もしくは色彩などの結合であって、視覚を通じて美感を起こさせるものと定義されています。単なる建築物のデザインだけでは、意匠とはなりえず、建築物と街並みが一体となったデザインでなければ、意匠として成り立ちません。そのため、建築物の形態意匠の制限については、周囲の建築物や街並みや自然との調和など、数値化できない要素が多く、各地区ごとにそれぞれ定められます。
例えば、鎌倉市の景観地区は次のように定められています。
景観地区に定められた地区では、景観行政団体が強制力を持って、建築物の形態や規模を規制することができ、従わない場合は工事停止、是正命令、及び罰則が与えられます。
美観地区と景観地区の違い
2005（平成17）年の景観法施行に伴い、都市計画法の地域地区であった美観地区（びかんちく）は廃止され、景観地区に移行されました。従来の美観地区が、これまでの良好な景観を維持する目的であったのに対し、景観地区では、これからの良好な景観の形成を図るため設定できることが大きな違いです。条例で景観地区を美観地区と呼ぶことで、美観地区という呼び方が残っているケースもあります。
景観地区を調べる方法
調査物件が景観地区に該当するかは国土交通省のHPを参照してください。なお、2022（令和4）年3月31日時点で、次の景観地区55地区、準景観地区7地区が策定されています。
| 景観地区 |
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| 準景観地区 |
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景観地区は、都市計画区域（及び準都市計画区域）内で指定され、都市計画区域及び準都市計画区域以外では、準景観地区を定めて、景観地区と同様の規制を行うことができます。
景観地区と景観計画区域と景観協定の違い
すべて景観法に規定されています。
景観法は、都市だけでなく農村漁村も対象にして、地域の個性を反映した柔軟な規制によって景観の形成を図るための制度を定めており、景観に関する基本法です。
景観行政団体は、現にある良好な景観を保全するべき区域について景観計画を定めることができます。景観計画の対象となる範囲を景観計画区域といいます。原則として、景観計画区域内で一定の建築物の建築等を行う際には、景観行政団体の長に届出なければなりません。
景観行政団体とは、政令指定都市および中核市、その他の区域では都道府県を指します。また景観行政を積極的に推進したい市町村は、都道府県知事と協議し同意を得て、景観行政団体になることができ、例えば鎌倉市があります。景観行政団体は、国土交通省のHPで調べることができます。
そして、景観行政団体は、景観計画区域による景観形成とともに、より積極的に強制力を持つ都市計画の地域地区として、景観地区を定めることができます。
景観計画区域内の土地所有者は、その住民全員の合意により、良好な景観形成を図るための自主的ルールとして景観協定を結ぶことができます。この効力は、その後、景観協定内の土地所有者となった者に対しても及びます。
まとめると、景観計画区域は、景観行政団体が「〇〇市全域」というような形で区域を定めています。景観重要建築物、景観重要樹木、屋外広告物の表示・設置の制限、景観重要公共施設など、景観に関するおおまかな規定を定めているものです。もし、◯◯市全域に厳しい規定を定めてしまうと、建築自体が厳しくなるため、あくまでも全体的・包括的な規定となっています。
それに対して景観地区は、この地区は景観を守るために必ずこのように建築しなければならないという厳しい建築物の形態意匠の制限の規定を設けています。そのため、景観地区はそれほど多くありません。
景観地区は、都市計画法で定める「地域地区」の一つです。地域地区とは、都市計画区域内の土地を、どのような用途に利用するべきか、どの程度利用するべきかなどを定めて21種類に分類したものです。
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